太平洋戦争は太平洋の制海・制空権をめぐる戦いであり、その帰趨を決めたのは、空母機動部隊と艦載機を中心とする新しい兵器システムであった。日本海軍は、空母集中運用を初めて実戦に用いたものの、空母兵器システムの構築においては失敗した。日本が空母建艦競争に敗れたのは、日本の「工業力」や「天然資源」ではなく、海軍参謀将校の先見性の欠如と統制経済による「官業の不経済」が原因であった。